投标人法定代表人变更是否影响投标有效性｜国信评论

引  言

某日，客户来函：“某建筑安装工程招标项目于2022年月5上旬发布招标公告，5月中旬发售招标文件，9月中旬开标，开标日两日后完成评标。现招标人在标后复查评标资料时发现，第一中标候选人A公司投标文件中提供的营业执照载明的法定代表人与国家企业信用信息公示系统上公示的法定代表人不一致。投标人投标文件中提供的营业执照载明的法定代表人为甲，投标文件中的法定代表人资格证明书及法人授权书均由甲签署。国家企业信用信息公示系统上公示的法定代表人为乙，法定代表人变更于2022年8月中旬由甲变更为乙。请问第一中标候选人A公司的投标是否有效？”

根据上述规定的第（一）项，本次A公司的投标是否有效关键点就落在了投标文件的签署问题上。从咨询函所述可知，A公司的法定代表人在投标之后、开标之前进行过变更，因此投标文件何时签署尤其重要。笔者进一步要求客户提供该项目的招标文件、A公司的投标文件。

该项目招标文件规定：“5.4发生下列情况之一者，经澄清仍不满足招标文件要求的，招标方有权将其视为实质上没有响应招标文件的要求，该投标将被拒绝。（1）投标文件未按规定密封或投标文件未按规定加盖公章和签字或签字人无法定代表人有效授权书的；（2）投标人未按招标文件要求提交投标保证金或金额少于规定的金额或投标保函不满足招标要求的；（3）超出经营范围投标的……”从上述规定第（1）项可知，该项目招标文件作出了与《实施条例》第五十一条相一致的要求，如投标文件未经投标人法定代表人或经法定代表人授权的代表签字视为无效，即A公司进行投标活动需遵守《实施条例》相关规定以外，在购买招标文件后也应该知悉相关招标文件的要求。另外，A公司投标文件中的《法定代表人资格证明书》、《授权委托书》落款时间在法定代表人从甲变更为乙之后，而上述文件中法定代表人的姓名及签字均为甲，未见乙授权甲签字的相关文件。

综上，笔者认为A公司提交的投标文件未经当时工商部门核准登记的法定代表人乙签字，且A公司未能提交当时签字人甲经法定代表人乙授权的证明材料，评标委员会应当否决其投标。

仅分析A公司投标的有效性，问题并没有结束。招标人紧接着就需要考虑，否决第一中标候选人A公司的投标后招标项目是否需要重新招标？

因此，该项目未出现《招标投标法》、《实施条例》所规定的应当重新招标的情况下，第一中标候选人因投标被否决而不再符合中标条件，招标人既可以确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。

同时，笔者也从本次项目投标人的角度得到启发并提醒客户，企业应重视合规管理、优化内部流程，避免出现公司实际管理人员与对外公示信息不符，影响投标文件、业务合同或其他重要法律文件的有效性，避免因小失大。

莫律师熟悉公司改制、股权收购、上市公司再融资等各类非诉业务。

曾参与省广集团(002400)股权激励、省广集团收购上海拓畅信息技术有限公司、广东榕泰(600589)发行中期票据及超短期融资券、润知文化(839722)新三板挂牌及定增、旺来科技(839722)新三板挂牌、广东粤电天然气有限公司投资设立汕头液化天然气接收站、江门市蓬江区土地储备中心发行专项债券等项目。

有为省广集团、广东榕泰、好太太(603848)、好莱客(603898)、国义招标(831039)、广东粤电天然气有限公司等多家上市公司、国有企业提供常年法律顾问服务的经验。