强化理论学习
汲取信仰力量
引言
根据党的二十大部署,党中央决定,今年4月起在全党自上而下分两批深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动,弘扬伟大建党精神,牢记“三个务必”,推动全党为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。本次主题教育总的要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。
第二十六期
习近平
新时代中国特色社会主义思想
学习纲要
(第150页-第157页)
九、以新发展理念引领高质量发展——关于新时代中国特色社会主义经济建设
5.使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用
(116)社会主义和市场经济的关系,是社会主义经济理论和实践发展中的一个重大问题。我们党经过长期艰辛探索和实践,摆脱了把社会主义和市场经济对立起来的传统观念,实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的历史性转变。发展社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造,我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济,既发挥了市场经济的长处,又发挥了社会主义制度的优越性。
(117)习近平总书记指出,坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系。处理好政府和市场的关系,实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。在这方面,我们党的认识经历了一个不断深化的过程。党的十四大提出,“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。党的十八大提出,“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,这是我们党在理论和实践上的又一重大推进,是对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。
市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。要积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化。
市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。我国实行的是社会主义市场经济体制,要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。更好发挥政府作用,不是要更多发挥政府作用,而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下,管好那些市场管不了或管不好的事情。
在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论。使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。要用好“看不见的手”和“看得见的手”,推动有效市场和有为政府更好结合。
(118)在社会主义市场经济体制下,资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带。改革开放四十多年来,资本同土地、劳动力、技术、数据等生产要素共同为社会主义市场经济繁荣发展作出了贡献。同时,资本具有逐利本性,如不加以规范和约束,就会给经济社会发展带来不可估量的危害。必须历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用,正确认识和把握资本的特性和行为规律,依法规范和引导资本健康发展,使之始终服从和服务于人民和国家利益。要为资本设立“红绿灯”,健全资本发展的法律制度,形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的规则体系,健全事前引导、事中防范、事后监管相衔接的全链条资本治理体系。
6.深化供给侧结构性改革
(119)推进供给侧结构性改革,是在全面分析国内经济阶段性特征的基础上调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方,是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求。要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线。
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面,是既对立又统一的辩证关系。没有需求,供给就无从实现,新的需求可以催生新的供给;没有供给,需求就无法满足,新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理,重在解决总量性问题,注重短期调控,主要通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求。供给侧管理,重在解决结构性问题,注重激发经济增长动力,主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率。
供给侧结构性改革,既强调供给又关注需求,既突出发展社会生产力又注重完善生产关系,既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用,既着眼当前又立足长远。习近平总书记指出:“供给侧结构性改革的根本,是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要,从而实现社会主义生产目的。”推进供给侧结构性改革,主攻方向是提高供给质量,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率。要继续深化供给侧结构性改革,突破供给约束堵点、卡点、脆弱点,以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求,创造引领新的需求。
推进供给侧结构性改革同实施扩大内需战略是一致的。放弃需求侧谈供给侧,或放弃供给侧谈需求侧都是片面的,二者不是非此即彼、一去一存的替代关系,而是要相互配合、协调推进。要以满足国内需求为基本立足点,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力提升供给体系对国内需求的适配性,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
7.推进高水平科技自立自强
(120)科技是第一生产力、第一竞争力,是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。科技自立自强是国家强盛之基、安全之要,中国要强盛、要复兴,就一定要大力发展科学技术,增强自主创新能力,建设世界科技强国。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把创新摆在国家发展全局的突出位置,全面谋划科技创新工作,重大创新成果竞相涌现,一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段,科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃,从点的突破迈向系统能力提升。当前,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,围绕科技制高点的竞争空前激烈。要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康,加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强。
(121)关键核心技术是国之重器,实践反复告诉我们,关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。习近平总书记形象地指出,如果核心元器件严重依赖外国,供应链的“命门”掌握在别人手里,那就好比在别人的墙基上砌房子,再大再漂亮也可能经不起风雨,甚至会不堪一击。只有把关键核心技术掌握在自己手中,才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。
实现高水平科技自立自强,必须打好关键核心技术攻坚战。要以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口,集聚力量进行原创性引领性科技攻关,敢于走前人没走过的路,努力实现关键核心技术自主可控。统筹推进补齐短板和锻造长板,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题,同时在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技,加速科技成果向现实生产力转化,提升产业链水平。
核心技术的根源问题是基础研究问题,基础研究搞不好,应用技术就会成为无源之水、无本之木。加强基础研究是科技自立自强的必然要求,是从未知到已知、从不确定性到确定性的必然选择。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局,有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究,把握科技发展大趋势,下好自主创新先手棋。
声 明
以上文章仅代表作者个人观点,不保证一定正确,本公众号对所有原创、转载、分享的内容、陈述、观点判断均保持客观中立,推送文章仅供读者参考。发布的文章、图片等版权归作者享有,如需转载原创文章,或因部分转载作品、图片的作者来源标记有误或涉及侵权,请通过留言方式或其他有效方式联系本公众号运营者。谢谢!
司法部部级文明律师事务所
广州总部
电话:020-38219668
南沙分所
电话:020-39392111
地址:广州市南沙区黄阁镇凤凰大道二号中惠璧珑湾十二栋10楼1010-1014、1017房
花都分所
总机:020-22011990
地址:广州市花都区迎宾大道东179号京仕广场A座409室
番禺分所
总机:020-84502417
地址:广州市番禺区番禺大道北900号智库园1号楼403B
黄埔分所
总机:020-82512023
地址:广州市黄埔区开创大道2399号至泰广场A3-902
佛山分所
总机:0757-82960421
地址:佛山市禅城区季华六路17号2806、2807、2808
河源分所
总机:0762-2228889
地址:广东省河源市新市区越王大道铭成商务大厦22楼2201、2206
深圳分所
总机:0755-29308333
地址:深圳市宝安中心区兴华路南侧荣超滨海大厦B座603号
江门分所
总机:0750-3131999
地址:广东省江门市蓬江区港口一路160号三楼
东莞分所
总机:0769-22880891
地址:广东省东莞市南城区簪花路国税局旁顶好大厦二楼A211号
汕头分所
总机:0754-88860756
地址:广东省汕头市龙湖区衡山路7号亿兴大厦13楼1301之二
成都分所
总机:028-82888799
地址:成都市高新区天府大道北段1700号环球中心N2栋9层911号
赣州分所
总机:0797-8188098
地址:赣州市经开区国际企业中心B10号楼5A01室